【热点回顾】

    近日，公安部公布了《中华人民共和国治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》，其中将行政拘留的执行年龄从16周岁降至14周岁，征求意见稿一经公布便引起争议。

一些公安干警反应，有的案件努力了好几个月，奔波几千公里，抓到了主要嫌疑人，发现只有十五六七岁，怎么办？类似的情况有很多，未成年人嫌犯早已是不可忽视的问题。

支持行政拘留的执行年龄从16周岁降至14周岁的人认为，加强惩戒也是教育的一种形式。随着经济社会的发展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和认知能力都有所提高，民法典的修订过程也是考虑降低民事限制行为能力人的年龄。

但还是存在反对的声音，14岁到16岁这个年龄的未成年人，大脑正处于发育阶段，虽然有一定的认知，但未尽成熟。如果降低行政拘留的年龄，一些犯错的未成年人很容易因此自暴自弃，丧失改过自新的机会。

【编者后语】

惩罚绝不是目的

被称为当今世界三大公害之一的未成年人犯罪，一直是全社会关注的热点，特别是犯罪低龄化、行为成人化、性犯罪比例逐年上升成为当今未成年人犯罪的新特点。

本该是无邪纯真的年纪，确和校园暴力、抢劫、性侵害扯上关系。一件件令人惋惜的案件背后，反应的是更多社会问题。一些影视作品充满了血腥暴力、性场面，容易诱发未成年人犯罪。一些留守儿童，因缺乏家庭教育，过早的接触社会，与不良青年产生瓜葛。一些学校法制教育缺失，只关注学生成绩，而忽视未成人的心理健康。

最高人民法院中国审判理论研究会副研究员代秋影说，未达刑事责任的这些违法犯罪未成年人，他们在司法实践中缺乏切实可行的教育矫治的措施。社会各界对于低龄化的违法犯罪未成年人的行为，矫治的效果并不满意。

   无论《中华人民共和国治安管理处罚法》修改后是否降低了执行行政拘留的执行年龄，惩罚绝对不是目的，这些未成年人的成长问题需要家长、学校和社会的共同关注。