全省法院“深入开展源头治理,继续化解涉诉信访积案专项活动”开始后,梨树区法院迅速行动,以专项活动为契机,从源头上预防和化解社会矛盾,有效预防和化解涉诉信访案件的发生,已成功预防信访苗头案件、化解疑难案件共计11件11人,涉诉信访案件化解工作取得成效。
一、深入田间地头,领导带案下访。梨树法院院党组以强烈的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感全力投入涉诉信访化解工作。为了从源头上预防和化解信访案件,法院领导带头带案下访,亲自深入到田间地头调解。蒋永新等4户农民诉孙大元等3被告承包地征收补偿费用分配纠纷一案,是典型的涉农案件,当事人双方矛盾十分激化,经多次调解未果,历时近一年。蒋永新等4户农民扬言法院如果判决就上访,面对这样的信访苗头案件,如何妥善处理,梨树法院领导提出“带案下访、深入实地、就地调解”。2013年5月,院长马宝君带领副院长高岐、刘占忠、民一庭庭长郭兰君、审判员许凤云、王艳等人多次深入当事人所在的梨树区凤山村,组织当事双方在区农委、村委会、村民代表的见证下现场测量土地,找村民调查核实,反复做双方当事人思想工作,天下雨了,冰冷的雨水将法院工作人员的全身都淋透了,但法院领导和干警没有一个人畏难躲避,冒雨坚持在现场工作,朴实的工作作风赢得了当事人的信任,深深感动了当事人和在场的人,在法院的不懈努力和真诚劝解下,双方终于达成和解,调解结案,一起信访隐患就地化解。
二、关注百姓民生,司法能动调解。梨树法院从讲政治、促和谐、保稳定的大局出发,时刻关注百姓民生,发挥司法能动性,主动调解,化解矛盾。李永德诉李永山、李永学房屋所有权确认纠纷一案,原告李永德与被告李永山、李永学是亲兄弟,因为继承老人的房产发生家庭内部矛盾,手足失和,兄弟反目,经过办案法官多次调解也没有缓和,被告甚至扬言就是把房子扒了也不分给原告,言行非常过激。办案法官将情况反映给院领导,法院领导顾不上中午吃饭,立即赶到被告家进行家访,当时被告正在气头上,很不冷静,对法院领导说了很多不礼貌的话,调解陷入僵局。法院领导没有放弃,下午上班,法院领导再次找双方分别做工作,此时被告对中午的不冷静行为,已经感到有点后悔,法院领导趁热打铁,和当事人摆事实、叙亲情、讲道理、论法理,在铁的事实和法律面前,被告终于认识到了自己的错误,主动向法院领导赔礼道歉,经过法院耐心劝解,哥兄弟几人终于摒弃前嫌,握手言好,案件以调解方式结案,不仅案件得以圆满解决,而且使李氏兄弟一家人又重新聚到了一起,维护了社会和谐、家庭和睦。
三、着眼服务大局,促进经济发展。梨树法院发挥法院司法保障作用,服务大局,为辖区经济发展保驾护航。反诉原告鸡西市梨树区前进村村民委员会与反诉被告绥芬河市强盛房地产开发有限责任公司土地使用权转让合同纠纷一案,案件涉及外地企业和当地村委会集体利益,且该案件已经过梨树法院一审和市法院二审,当事双方均不让步,如果就案办案,机械执法判决,极有可能损害村民的集体利益,一方是外地企业,一方是情绪激动地村委会和村民代表,法院办案法官从维护双方当事人利益的角度出发,帮助双方分析各自的利害得失,如果就案件局部诉求进行纠缠,对双方的不利后果,在办案人员的耐心劝导下,终于使当事人双方各自作出让步,法院又就本诉和反诉分别进行分步调解,最终使双方当事人对调解结果均十分满意,前进村村民委员会和村民代表向法院送来锦旗表示感谢,既化解了信访隐患,又树立了法院的良好形象。
四、坚持诉访分离,多措并举化解。对于已经判决,当事人仍不断上访的案件,梨树法院通过为上访人提供律师、组织召开听证会等形式,公开解决信访案件,对于属于法律问题的案件,梨树法院按照“诉访分离的原则”,积极引导当事人通过法律途径依法解决。杜君胜交通肇事罪一案,被告人杜君胜骑摩托车在公路上骑行时,被同向行驶的被害人骑摩托车追尾,被害人自己当场死亡。杜君胜肇事后逃离现场,因此交警部门以杜君胜交通肇事后逃逸,定为承担事故主要责任,法院最终以杜君胜犯交通肇事罪判处有期徒刑。判决后,杜君胜家属不服,多次到有关部门反映法院判决不合理。梨树法院组织区人大、政法委领导参加,邀请市交警支队处理事故的交警,在法院办案法官和当事人及家属共同参加下召开听证会,会上各方充分发表意见,办案机关和办案人对当事人提出的问题依据法律规定现场逐一解答,使当事人对所有疑问均得到满意答复,最终消除当事人对法院和判决的误解。为使案件得到彻底解决,法院积极引导上访人走法律程序,安排专人负责帮助当事人准备诉讼材料,引导其申诉,现该案件已在上级法院申诉再审程序。
五、健全信访体系,易于操作实效。为了使信访工作更易于操作,有章可循,梨树法院重新修订和简化了《梨树区法院信访工作流程》,设立专门信访接待室,明确信访接待专职人员职责。继续落实“四级接访制度”,实行院长总接访、副院长值周轮流接防、庭科长每日值班接访、信访员日常接访四级接待处理信访案件制度,使信访接待工作常态化、全天候,无论何时当事人来院上访,均有人接待。对信访工作实行重奖重罚,将信访工作完成情况作为干警提职晋级、评先评优的依据,谁信访工作出现问题,严格“一票否决”。在立案、审判、执行上严把“三关”,即在立案过程中严把对老上访户慎重接待审查关,将本院以往上访人员全部登记造册,涉及老上访户的案件慎重立案。对信访苗头隐患案件,做好信访苗头案件和信访隐患案件的信访风险预判,制定信访应对预案,案件移送业务庭时信访风险告知书一并移送;在审判过程中严把调解关,树立调解意识,能调解结案的案件不到手段穷尽决不放弃,审判人员要到田间地头,深入企业矿山,现场实地调解,提高调解率,判决案件要进行释法答疑,耐心解答;严把执行措施关,执行案件慎用强制措施,特别是查封、冻结、扣押及人身强制措施,手续程序必须完备,坚决杜绝和避免因程序瑕疵引发当事人上访。