2012年以来五年主要工作 

2012年以来，梨树区法院在区委的正确领导下，在区人大和上级法院监督指导下，在区政府、区政协、各部门及社会各界的大力支持下，围绕全区工作大局、围绕法院中心工作，积极履行审判职责，各项工作取得突破性进展。 

一、坚持立足本职，充分履行审判职能 

我们围绕区委区政府的中心工作发展战略，充分发挥审判职能，为全区全民创业工作提供法律服务和保障。 

一是严厉打击犯罪，维护社会稳定。严格执行宽严相济刑事法律政策，认真贯彻量刑规范化，严厉打击各种刑事犯罪，特别是严重危害人民群众生命和财产安全的各类犯罪。五年来，共受理一审刑事犯罪案件195件，结案189件，判处有罪人犯256人，继续保持刑事审判无上访、无错案的好势头。同时与公安、检察机关搞好配合，积极参与社会治安综合治理，抓好犯罪预防和对判处非监禁刑人犯的教育感化挽救工作，为我区平安建设做出了应有的贡献。 

二是化解民商纠纷，优化发展环境。五年来共受理婚姻家庭、遗产继承、劳动争议、土地纠纷、建设工程、消费维权等涉民生案件1935件，结案1757件；受理合同纠纷、民间借贷等商事案件596件，结案571件，结案标的额9685万元。民商事审判全面实行诉前、庭前、判前“全程调解”模式，力争做到“案结事了”。调解、撤诉1473件，调撤率达92.1%。积极开展服务承诺、风险提示、预约开庭、信访接谈和判后答疑等工作，有效化解矛盾，保护人民群众的合法权益，优化经济发展环境。 

三是妥善解决行政争议，确保依法行政。认真执行新修订的《行政诉讼法》，依法妥善化解行政纠纷，支持政府依法行政，切实维护行政相对人的合法权益。五年来共受理一审行政诉讼案件49件，结案44件，受理非诉执行案件136件，结案135件；审查非诉执行案件611件。针对矛盾突出、有上访缠诉可能的信访拘留案件，注重矛盾化解，做好当事人思想疏导工作，使23件案件全部有效解决。加强与行政机关的良性互动，积极协助行政机关疏导和化解行政争议。2014年,北山煤矿长期拖欠工人工资，我院及时联系劳动监察部门，帮助协调解决，避免了一起群体上访事件的发生。2016年，区政府棚户区改造工程征收中心村居民用地遇到极大阻力，我院协助区政府对拆迁补偿工作进行了前期准备，在市中级法院的大力支持下，于3月和7月两批次裁定准予区政府强制拆迁10户，并对一名暴力妨碍拆迁的嫌疑人以妨碍公务罪作出有罪判决，打击了暴力抗击区政府依法强制拆迁工作的违法行为，保障区政府棚户区改造征收工作顺利进行，有力地支持了区政府的依法行政。 

四是加大执行力度，维护当事人胜诉权益。五年来共受理执行案件842件，执结589件，执结率为69.83%，执结标的8652万元。狠抓案件执结率，根据《民诉法》和最高院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》的规定，加大案件执结力度。对有履行能力拒不履行的失信被执行人进行相应的信用惩戒，采取公布失信被执行人名单、限制高消费、限制出境、司法拘留等惩戒措施，有16名失信被执行人自动履行。结合“三大平台”建设，开通了全省联网的“138执行指挥系统”；与最高法院对接的远程指挥监控系统和“总对总”财产查控网络；与公安、工商、土地、房产及省内金融等机构对接的“点对点”财产查控网络，形成了全国四级法院全连通、协助执行部门财产查控的全覆盖的网络。查询案件25件100余次，查询账户信息157条，冻结账户23个，冻结金额3250万元，有效破解了“执行难”，提高了案件执行率，保护了当事人的胜诉权益。 

五是上下联动，化解涉诉信访。主动向党委、人大、政府和上级法院汇报，争取在信访案件排查统计、化解处理、责任查究等方面的支持。切实贯彻落实省法院“有案必立、有访必接、有疑必答、有事必办”的要求，做好畅通入口、终结移交、程序衔接等环节的各项工作，努力做到“对合理诉求解决到位、对无理诉求教育疏导到位、对生活困难帮扶到位、对违法行为依法处理到位”；继续推进多元纠纷化解机制，强化责任意识，将每起案件落实到包案领导和承办人，对信访案件逐案剖析，邀请人大代表和政协委员参加信访听证，共同研究解决办法，并与相关部门建立协调稳控机制，对确有错误的案件制定纠正措施，并采取责任倒查机制，追究相关办案人的责任，纠正信访案件存在的问题，最大限度满足当事人的诉求，切实推进信访案件的化解。加强与公安机关的配合，落实联动机制，严防恶性信访事件发生，对个别恶意闹访，严重损害司法权威的行为，依法严厉打击，维护正常信访秩序。五年来通过积极做释法解释和司法救助等措施，先后化解了徐宝树、朱成武等长期上访缠访案件14件，共接待来访人员800余人次，解答法律咨询560余人次，化解矛盾纠纷案件35件，化解涉诉长年缠访案件16件，其他有访信苗条案件56件，推动引导涉诉信访工作逐步走向依法治访的轨道。 

二、注重管理效果，提高群众满意程度 

坚持把强化审判管理作为工作的重点，围绕司法公正、高效和权威，切实提高案件质效。 

一是高度重视办案质量。大力实施“铁案、精品案、和谐案”三大工程，制定了《梨树区人民法院法官责任追究实施细则〈试行〉》全面开展以“判决零上诉、上诉零发改、发改零责任、办案零信访、文书零差错、工作零违纪”为内容的“六零竞赛活动”，激励法官不断提高办案质量。五年来，一审上诉改判率为0.7%，发回重审率为1.4%。 

二是高度重视办案效率。强化效率意识，缩短办案周期；强化效率机制，实行普通程序简易审；强化效率管理，实行“简案快审、繁案精审”；强化效率监督，实行“黄牌催办”和“红牌督办”制度。受理的民商事案件中适用简易程序的占79.1%，没有超审限案件，法定审限内结案率100%。 

三是高度重视办案效果。坚持“调判结合，调解优先”的原则，诉讼全过程开展调解工作，最大限度地追求案结事了。调解工作多样化、灵活化，庭审工作深入到农村田间地头、当事人家里进行调解，五年审结的民商事案件中，调解、撤诉率达81.02%，一审服判息诉率96.5%；2013年我院调解工作在全市法院介绍了经验，无刑事、民事指令再审案件。实现了判决少、上诉少、上访申诉少、强制执行少的“四少”效果。 

三、强化改革创新，回应社会公众期待 

按照十八届三中全会的精神和《人民法院第四个五年纲要》的要求，积极探索审判权运行机制、多元化纠纷解决机制改革，提高服务水平，回应公众期待。 

一是深化司法体制改革。按照上级法院法官员额制改革部署，我院开展了法官员额改革工作，通过报名、考试、考核等程序，有16名法官通过入额遴选，成为员额法官；在省法院改革配套方案框架意见指导下，确定入额法官的审判工作绩效考核办法，要求院、庭长亲自办案，完成各自的办案数量和工作绩效，使审判资源向一线倾斜，充分发挥领导带头审理案件的示范作用，极大地提高了审判质效。改进立案工作。最高院要求自2015年5月起由立案审查制改革为立案登记制，我们充实立案大厅人员，改善立案大厅环境，对立案人员进行相应培训，强化立案庭职能，切实做到“有案必立，有诉必理”。立案登记制实施以来，我院受理案件数量比去年同比上升了38%，有效地解决了“立案难”问题。 

二是推进信息化建设。2013年投资70余万元建成2个标准化数字法庭，实现庭审同步录音录像、证据电子展示；2016年投资50万元进行高清化升级，实现庭审同步直播录播。建成信息网络系统，80%的工作实现了数字化操作。建成集同步指挥单兵、联网查扣、信息回传、公开执行信息等功能于一体的执行指挥系统，与上级法院全面联网，实现了信息公开、快速反应、协调运作。开通政务微博、微信，及时发布法院工作动态信息，回应群众诉求，现已发布工作动态信息1500余条。 

三是拓展司法服务平台。加强司法公开平台建设，完善服务职能，设立案件查询平台、导诉台、便民服务台，发放便民联系卡、廉政监督卡，大屏幕滚动播放收费标准、诉讼指南，方便当事人查询和群众监督；积极探索实行预约立案、上门立案等多种形式，畅通当事人解决纠纷渠道；开通院长信箱，倾听群众的意见和建议；开通12368服务热线，当事人通过拨打该热线，可以得到联系法官、案件查询、诉讼咨询、情况反映、信访投诉、意见建议等服务；对经济确有困难的当事人减、免、缓诉讼费用近60万余元，对农民工追索工资等案件实行优先立案、审理和执行。 

四是加大司法公开力度。加强审判流程、执行信息、裁判文书上网三大平台建设，裁判文书上网率达到100%；通过院长信箱，已办结群众意见建议15件；设立庭审监督制度，对重大、疑难、有影响的案件要求审委会成员旁听庭审，邀请人大代表、政协委员和群众进行庭审监督，实现司法公开透明。向人大常委会专题汇报相关审判和执行工作20余次，认真办理人大代表和政协委员交办的案件，做到受理有回声，处理有结果；适用普通程序审理的案件，全部邀请人民陪审员组成合议庭，充分发挥人民陪审员的参与和监督作用；在诉讼过程中，将司法公开贯穿于审判工作的各个环节，做到审前、审中、审后三公开。相关经验被网络、报纸等20余家媒体转载。 

四、加强队伍建设，提升干警综合素质 

结合开展“党的群众路线教育实践”、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”活动，采取一系列有效措施，激发队伍活力，提升队伍素质。 

一是抓好思想政治建设。组织开展学习先进典型和举行宪法日宣誓等活动，召开班子民主生活会，对班子成员进行廉洁自律教育和遵纪守法教育，班子成员进行了自我剖析，对照检查，开展批评和自我批评。开展讲党课活动，每名班子成员讲课，带动全院干警自觉执行中央八项规定和省委、市委九项规定，自觉抵制“四风”，以解决“六难三案”这一群众反映强烈的问题为重点，切实解决纪律涣散、漠视群众利益和诉求问题。要求领导干部和干警将工作生活情况与“三严三实”要求进行对照，找出自身存在的差距和不足，教育干警树立起爱岗敬业奉献精神，为民解难的服务精神，团结互助的团队意识。通过培养树立先进典型，充分发挥引领示范作用，激励干警的工作热情，促进法院工作全面发展。 

二是抓好司法作风建设。在开展“党的群主路线教育实践”“三严三实”专题教育活动过程中，我们认真查找“不严、不实”方面存在的问题，征求干警和群众对法院工作的意见，并对收集到的各类意见建议进行系统梳理，制定整改方案和措施，逐条对照整改。严格压缩会议、文件，信息简报比去年同期减少了15%。规范公务用车，车辆运行费、公务接待费比去年分别减少了10%和70%。完善规章制度，制定、修改15项制度，加强对干警日常工作的管理。建立诫免谈话、通报等工作机制，加强管理，将发现的纪律作风问题定期通报加以警示。通过一系列举措，干警的精神面貌和工作作风，执法作风得到全面改善，基本解决了“六难三案”问题，使群众满意度得到大幅提升。 

三是抓好业务素质建设。以打造“学习型法院”、争当“学习型法官”为平台，结合司法体制改革对人员的新要求，坚持以练促学，通过院庭长带头办案、组织庭审观摩、开展案例剖析、评选优秀裁判文书、研究法律适用等形式，狠抓岗位技能培训、任职培训和司考培训。先后组织干警参加各类业务培训20余人次，组织集中业务考试2次，干警综合能力大幅提升。 

四是抓好反腐倡廉建设。强化党风廉政建设“一岗双责”，党风廉政建设和反腐败工作由一把手负总责，领导班子其他成员按照分工各负其责。组织全体干警认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，狠抓中央政法委“四个一律”、最高法院“五个严禁”等各项廉政制度的贯彻执行，连续五年在新年第一个工作日就召开法院廉政教育会议，层层签订廉政责任书，落实廉政责任。认真落实党风廉政建设责任制，加强对干警的廉政教育，签订责任状，责任到人；以零容忍的态度和决心，认真查处违纪干警，加强廉政文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围；制定完善干警惩戒制度，对违规违纪干警，依纪依法进行处理，维护法官队伍的纯洁性。五年来，没有发生干警违法违纪事件。 

回顾过去的五年，我院各项工作稳步推进，取得了一些成绩。这些成绩的取得，是区委坚强领导，区人大有力监督，上级法院有效监督指导，区政府、区政协等各部门以及社会各界大力支持的结果，也与各位代表长期以来的关心、支持、理解和帮助密不可分。在此，我代表区法院表示最衷心的感谢。 

同时，我们也清醒地认识到，自身工作还存在着差距和不足，一是法院工作体制有待进一步完善，执行难、涉诉信访案件化解难等问题虽然有所缓解，但还没有根本解决；二是个别法官司法作风不正，工作方法简单，少数案件还存在案件质量不高等问题；三是案多人少的工作压力仍然存在，法官断层、人才流失问题仍然比较突出；四是我院办公用房严重不足，影响了新时期法院审判工作的形象和司法公信力。以上问题，我们将在今后工作认真谋划，努力加以解决。 

2017年工作思路 

2017年是我院司法改革后的起步之年，也是我院迎接挑战、开创美好未来的开局之年，新形式新机遇，对我院工作提出了更高的要求。新的一年我们的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和区委第十八次党代会精神，以司法改革为引领，以“五院”建设为主线，重点突出“队伍素质、案件质效、司法公信力”三个提升，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，始终坚持“公正司法、司法为民”,精心打造“质效双优，群众满意”法院，实现我院各项工作全面提档升级，为实现区委确定的“转型发展，兴区富民，努力创造梨树人民更加幸福美好生活”的宏伟目标提供有力的司法服务和保障。2017年重点抓好以下几项工作：  

一是规范审判权、执行权行使，促进公正司法。规范立案信访工作，对符合条件的及时登记立案；贯彻落实涉诉信访工作改革的要求，严格实行“诉访分离”；坚持以庭审为中心，严格落实公开审判、举证质证、法庭辩论等程序制度，充分发挥庭审功能，规范法官正确行使自由裁量权；完善进入员额的法官的质效考评机制，对员额法官审理的案件要实行终生负责，完善并兑现奖惩机制；规范执行行为，依法惩处拒不执行判决裁定和暴力抗拒执行等违法犯罪行为，切实解决执行难问题；规范诉讼服务工作，完善诉讼服务功能，提供更加方便快捷的服务；坚持巡回审判工作机制，快速调处纠纷。 

二是规范审判管理，严格规范司法行为。进一步完善涵盖立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等环节的审判流程管理，强化对审限延长、扣除、中止等情形的审限监管，解决“隐性”超审限问题；规范审判质量管理，继续抓好对复杂疑难等5类案件的重点评查和带有普遍性问题的专项评查，重点抓好庭审评查；对审判员及书记员的着装、举止、庭审程序等进行严格规范；健全审委会决议督办落实机制，保障审判委员会切实发挥最高审判组织的作用；完善合议制度，规范合议庭运行，加强对审判长履职管理；完善信访工作制度建设，落实信访责任，最大限度化解信访案件。 

三是规范司法公开，让司法权在阳光下运行。进一步完善审判流程信息公开平台，方便当事人随时查询案件进展情况；加大庭审录播力度，实现庭审全程录音录像，广泛接受社会各界的监督；加强政务网站建设，通过微博、微信、诉讼服务网“双微一网”，即时发布重大案件审判执行信息，方便群众及时了解审判执行工作进程。对应当公开的裁判文书，均通过“中国裁判文书网”对外公布。规范执行信息公开，完善执行信息查询系统，方便当事人随时查询执行案件进展情况。开设“失信被执行人曝光台”，扩大失信被执行人信息传播范围。 

四是规范队伍管理，提升司法能力和水平。 建设高素质的法官队伍是人民法院永恒的课题，也是做好法院各项工作的前提和基础。我们将坚定不移地贯彻全面从严治党的新要求，准确把握党风廉政建设的新理念、新思路、新目标，坚持把纪律和规矩挺在前面，努力打造让党放心、让人民信赖的法院队伍。突出抓好思想政治建设，坚定干警理想信念，增强秉公执法的定力和勇气。突出抓好“两学一做”专题教育，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神，严防“四风”问题反弹。突出抓好从严管理，继续深入推进法官廉政建设工程，瞄准道德“高标准”，守好纪律“新底线”，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，严格执行禁止干预司法、过问案件制度，推动兑现办案终身负责制，杜绝出现“害群之马”。突出抓好法院党组和中层班子建设，发挥模范带头作用，提升重大决策的科学化水平，切实做到忠诚、干净、担当，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。坚持以人为本，注重关心干警的工作和生活，经常和干警开展谈心交流思想，了解干警的所思所想，倾力解决干警的生活和工作上的困难，帮助干警的进步和成长，使干警能够全身心地投入到审判工作中。 

五是进一步加强基础建设，切实提高信息化工作 我院现有两座办公楼，均已超过20年，且属砖混结构，无法改造，办公面积严重不足，仅有两个审判法庭，无法满足审判工作的需要，致使执行指挥中心、诉讼服务大厅、信访接待大厅、新闻发布厅、信息服务中心、安保指挥中心等多项现代化信息化工作无法正常设置和开展，严重制约了我院的各项审判工作公开透明和公信力。我们将在区委领导下，在区政府和上级法院的大力支持下，竭尽全力，克服各种困难，在现有条件基础上，最大限度地开展好信息化工作，近期将设置一个小型执行指挥中心，实现全省联网现场指挥；对立案接待室进行改造，完善接待功能；腾出一个房间设置信访接待室，安装监控系统，规范信访接待工作；购置红膜考勤系统，实行早晚刷膜考勤；对网络服务器进行升级，设置电子签章系统，网上传阅文件系统，网上案件签批和各种事项审批，网络化办公系统等，在现有条件下实现最大化信息化审批工作。

 我们正处在全面依法治国和司法改革的重要历史阶段，面临新的发展机遇和挑战，责任重大，使命光荣。我们要在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，勇于担当，勇于攻坚，勇于奉献，勇于创新，切实提升法院工作水平，为实现我区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。为实现区委确定的“转型发展，兴区富民，努力创造梨树人民更加幸福美好生活”的宏伟目标做出新的更大的贡献。